大阪:经济中心的转型之路
文 / 邹游

事件:2019年6月28日至29日,第十四次20国集团(G20)领导人峰会在日本大阪的国际展览中心举行。这是日本有史以来举办的规模最大的全球峰会,大阪作为日本第二大都市圈——关西都市圈及大阪湾的核心城市,有望迎来新的发展机遇。

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位于关西地区的大阪都市圈,拥有1800万常住人口,是仅次于东京的日本第二大经济中心,也是日本四大都市区之一,在当今日本乃至世界经济舞台上扮演着重要作用。这里既拥有文化遗存众多的古都京都、奈良,又拥有现代气息浓厚的环球影城和心斋桥购物街,许多国外游客也将自己的日本首站选在这里。

事实上,作为京都的外港,在二战之前由于对水运的高度依赖,大阪为京都和江户(东京旧称)同时提供物资转运,一直是全国经济实力最强的城市。

然而,由于明治维新以后很多企业和财阀总部向东京搬迁,经过几十年的发展,东京在资本总量、产业结构和财政支持上逐渐超过大阪,稳坐全国第一把交椅,并成为比肩纽约、伦敦的世界级都会。而大阪地区占全国经济的比重则从上世纪60年代的10%左右,下降到21世纪初的7%左右,占东京经济的比重也从60%下降为40%。大阪虽通过制造业转型保持了经济增长,但重硬件、轻软件的发展方针导致其新兴经济被美国拉开差距,面临巨大下行压力。

2008年经济危机以来,在全球化、信息化背景下,大阪湾区在经济结构转型上集中发力,推出了设立科技创新特区、鼓励科技成果转化、提升传统产业优势等举措。

日本政府设立的关西特区,下辖9个规模不等的指定地区,承载不同功能定位。特区定位“医药创新国际战略综合区”,以医疗相关产业为重点,给予财政支持、税收优惠、政策倾斜,推动药品、器械、先进技术及相关产业的发展。

在对创新创业的支持上,大阪也不遗余力。“知识之都”是由关西特区和相关企业合作开设的众创空间,设立在大阪市中心最新开放的时尚商业楼群GrandFront内,在地点上就独辟蹊径。秉承“有趣”的核心理念,普通游客就能在这里直观的接触和参与到最新科技的设计过程。许多大学和企业在“知识之都”内开设了各类店铺,将最新的科技、创意付诸实践。在这里,人们可以与最尖端的智能机器人互动,亲身体验健康食品的制造过程、用3D技术欣赏世界名画。民众可以全程与科研人员及企业员工零距离交流,共同促进科研成果的应用转化。

吸取近几十年发展的经验和教训,除了推动创新与知识产业发展,大阪还着力发挥比较优势,提升以商贸、旅游为代表的传统优势产业的国际竞争力。大阪湾区充分利用域内便捷的轨道交通和优质文化旅游资源,与关西空港低成本航空战略、日本政府签证便利化政策对接,吸引中国、韩国、东南亚等亚洲新兴市场国家游客前来此旅游。同时提升商贸环境,充分发挥大阪“商贸之都”“天下厨房”的资源优势,促进游客在湾区的餐饮、购物消费,实现贸易额迅猛增长。在万事达公司基于刷卡交易数据发布的2017年全球20大最具活力旅游目的地榜单中,大阪位列第一。

会展本就是大阪的优势产业,大阪国际工业博览会更是世界三大工业展会之一。相信以本次G20峰会和2025年大阪-关西世博会为契机,高规格会展空间充足、接待服务设施完备的大阪,将为自身经济的持续稳定增长和结构性转型奠定更加坚实的基础。

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“知识之都”是由关西特区和相关企业合作开设的众创空间,

设立在大阪市中心最新开放的时尚商业楼群GrandFront内,在地点上就独辟蹊径。

人与城市总第56期